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创新一线工作考察法 狮子型干部干出新业绩

来源:《湘西组工》2017年第1期       发布日期:2017-04-25 09:07       
        2016年,吉首市委组织部创新推行一线工作考察法,激励干部聚焦干事创业,争当“狮子型”干部,通过正确用人导向的树立,使全市党员干部不当“谈匠”,争当“干将”,把精力、时间、心思都集中到工作一线,推动全市项目建设和经济社会加速发展。

一、推行背景
        基层工作纷繁复杂,头绪多,矛盾多,工作量大。长期以来,大部分工作在基层一线的干部兢兢业业干事,默默无闻奉献,为城市建设和社会发展作出了很多贡献,但现行的考核机制中却忽视了针对这一群体的考评。尤其是近年来,吉首市把实施项目攻坚作为“头号工程”,所有市级领导和项目负责人都沉到一线,推行一线工作法,做到“问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推进,作风在一线锤炼”,大大激发了干部创业干事的激情,亟需一种好的考核机制对这一良好的氛围进行助力,通过考核发现任用一批肯干事、干实事的干部,从而引导树立一种好的用人导向。正是在这一背景下,市委组织部创新推行了“一线工作考察法”,以争创“狮子型”团队和“狮子型”干部活动为载体,激励广大干部沉浸到一线,促进各级干部赴一线解决问题、在一线建功立业。

二、主要做法
        一线工作考察法主要是通过“三结合”考察了解干部、发现干部;以评选“狮子型”团队和“狮子型”干部相结合表彰激励干部;注重在项目建设、招商引资、精准扶贫等工作一线考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部。从而激励广大党员干部在工作中比作风、比能力、比实绩、比贡献。
        一是定性和定量考察相结合。定性考察是指采取实地考察、谈心谈话、列席会议、民主测评等方法,直接了解掌握干部在项目建设、招商引资、精准扶贫等工作一线中的表现,从而进行定性评价的考察方法;定量考察是指根据干部每月、每季度中承担的目标任务及完成情况,直接了解掌握干部在一线的工作量及工作效率,从而进行定量分析的考察方法。定性和定量考察的结合,既可以从宏观上对干部工作情况有全面了解,也可以从微观上对干部工作情况有详细的掌握,两种考察方式在面与点上形成相互补充。
        二是定期与随机考察相结合。为保证考察的连贯性,市里专门成立了一线工作考察组,由市委、市政府督查室,市纪委、市委组织部等部门人员组成,每季度对考察对象进行定期走访及联合督查、考察;除每季度一次的定期考察外,考察组也可根据全市调度需要或具体项目建设进展采取不定期的方式进行随机考察,在考察中发现问题、指出问题,及时整改落实,促进项目建设及工作落实。用定期考察保证考察频次,用随机考察进行抽样,二者相结合在考察时间点上形成了互补的态势。
        三是推荐与个别考察相结合。考核评价时,首先由单位或项目部根据其自身掌握的干部平时业绩情况及表现情况填写上报《干部业绩写实表》,考察组通过上报的表格全面掌握干部在一线的工作实绩,了解单位或项目部对干部的工作评价;随后,考察组根据上报推荐中推优的情况,结合一线工作考察组自行掌握的情况,选取表现优秀的干部,进行个别跟踪考察,确保考察更有针对性,更具公平性,使考察结果更加科学。
        四是团队与个人表彰相结合。为进一步激励党员、干部能像狮子一样,敢打敢拼敢为,不讲空话、不做虚功,扑下身子、真抓实干,结合“三结合”考察法,在全市范围内大力开展争创“狮子型”团队和“狮子型”干部活动。一年来,全市各部门各单位、广大干部群众积极响应,踊跃推荐典型,经过严格巡访、认真筛选、考察联审、差额票决等程序后,从为实现交通突围工程、城市提质工程、产业攻坚工程、民生升温工程顺利实施作出重要贡献的单位和项目中共评选表彰了5个“狮子型”团队、10名“狮子型”干部。通过先进典型的示范作用,进一步激励广大党员、干部在工作中比作风、比能力、比实绩、比贡献。

三、取得成效
        一线工作考察法推行以来,在创新中求突破,在求实中重完善,形成了一套贴合基层实际、切实可行的考核体系,取得了初步成效。
        一是为考准考实干部实绩打基础。借助探索推行“一线工作考察法”这一考核实践平台,扩大了干部考察工作的视野、创新了干部识别的方式方法,为以后在其他领域识别考察干部提供了重要的实践经验。考察中努力做到“四个清楚”,即清楚项目进展情况、责任主体、服务效果、项目建设遇到的难点问题,重点掌握牵头单位和市管干部服务项目工作的情况的做法切实可行,为考察时进一步扩展考察面,避免知一域而不知全局提供了借鉴。考察中实现三个转变,即由“内”向“外”转变,变室内座谈考察为主,为深入项目建设一线进行现场考察;由“静”到“动”转变,变静态地、定时地听汇报,为动态地、即时地考察干部在重点项目建设各个节点表现情况;由“定性”为主向“定性”、“定量”相结合转变等改变带来的效果,为考察时从一般性描述评价,到更多的通过不同时期、不同节点的实例和数据来评价,提高对领导干部考察的科学性、准确性提供了参考。
        二是以考察新常态激发干部新状态。一线工作考察法的推行,充分调动组织资源向项目建设、招商引资、精准扶贫等工作一线倾斜,不仅激发了一线干事创业者的工作热情,也促使各相关职能单位转作风树新风,激发了广大干部的新状态。市委组织部在专项考察中深入工作一线,做到“两个必到”,即建设单位或涉及单位必到,最能反映考察对象实绩的工作现场必到。各牵头单位领导干部身体力行、主动作为、全力支持,实实在在地帮助解决项目建设中的实际困难,较好地体现了示范表率作用。市发改局、规划局、国土局、住建局等审批事项较多的单位主动协调职能处室,优化审批程序,尽最大可能缩短审批时间。建设单位普遍反映,重大项目的各项手续审批是近年来各类项目建设当中速度最快的。市交通运输局、公路局、市公用事业局等服务单位多次到现场研究会诊,协助解决道路和工程建设方面的实际困难,组织专家协同攻克技术难题。新状态带来新态势,在全市干部的努力下,一批批重大项目先后开工建设投产运行,呈现出一派千帆竞发、生机无限的发展态势。2016年全市共实施省、州、市重点项目84个,投资规模达651亿元,其中2个省重点项目、44个州重点项目均超额完成任务;39个州庆项目完成过半。2个项目获州重点项目特别贡献奖,8个项目获县市(区)重点项目优秀奖,获评州重点项目综合管理先进县市(区)。获得全州招商引资先进县市称号。
        三是以鲜明导向引领干部干事创业。考核的推行是为了奖优罚劣,运用好考核结果是考核的最后也是最重要一个环节。通过“狮子型”团队和“狮子型”干部的评选,将优秀推向前台是一线工作考察法考核结果运用的一个方面。2016年,全市推选出5个“狮子型”团队、10名“狮子型”干部,并在经济工作会议上进行表彰。通过典型的树立,将优秀推向前台,号召全市广大干部向他们学习,通过树立先进点,以期带动优秀面。通过提拔使用,树立正确导向,让在一线干有实绩的干部有干头、有劲头、有奔头,是一线工作考察法考核结果运用的另一个方面。市委组织部高度重视考察结果的综合运用,对一线工作考察中发现的表现突出、优秀的团队及干部,向市委作专题汇报,并向被考察单位进行反馈,作为领导干部评先评优和调整使用的参考依据。一年来,全市共有14名同志因在工作一线表现优秀、实绩突出得到提拔使用,12名领导干部得到重用或转任重要岗位,调动了各方面干部积极性。同时,对在考察中发现在工作一线有乱作为、慢作为、不作为的,及时运用五个文明绩效管理考核、双百分台账等考核手段,进行惩罚,奖罚分明。一年来,全市72个市直单位、46个二级机构、90名干部双百分台账因作风不实被扣分,其中,20人受到立案处理;另有近200个问题被发现并得到整改。
        一线考察法的推行,考实考准了干部,考出了干事创业的激情,考出了争先创优的态势;树立了重德才、重实干、重业绩的用人导向,也为吉首市全面创立更加完善,更加科学的考核机制奠定了基础。