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“三化”同步发展村级集体经济--花垣打造“脱贫致富利益共同体”

来源:花垣县委组织部       发布日期:2019-04-25 08:57       

        “今年县里支持50万产业资金,我们成立了合作社,并得到祁东县有吉公司支持,种植130亩黄花菜,村集体收入将达到10万元。”4月14日,花垣县双龙镇张刀村党支部书记麻寿富谈起村集体经济发展,信心十足。据了解,今年来,花垣县根据全县各村的实际情况,坚持“三化”同步,找准村集体经济发展的特色路子,积极稳步发展村级集体经济,取得阶段性成效。

         加强顶层设计,谋篇布局精细化。成立县产业扶贫指挥部,统筹全县产业发展。组建十八洞片区村级集体经济示范基地创建工作领导小组,探索十八洞辐射示范带动,为全县村级集体经济发展探路。出台《十八洞片区村级集体经济示范基地创建工作方案》,选择十八洞村周边17个村作为第一批示范。注重政策支撑引导,今年出台了《花垣县2019年产业扶贫实施方案》,拟整合产业发展资金1.23亿元,每村按贫困户数100户以下、100-200户、200户以上,分别给予80万元、100万元、150万元的村级集体经济发展资金。对销售农产品5000元以上的,按销售金额的10%进行奖补,并按需配套建设水电路基础设施。设立农产品价格调节基金,对采取保底收购的新型经营主体进行差价补偿。统一打造“十八洞”品牌,对县内经检验合格的农产品,免费使用“十八洞”商标。

        创新四种模式,产业建设特色化。根据各村比较优势,按照产业带动型、资源推动型、旅游拉动型和品牌联动型四种示范类型,因地制宜发展集体经济。以十八洞村为中心向周边16个村辐射,在双龙镇红英村和麻栗场镇新桥村等9个村发展特色种植业,通过产业发展带动村集体经济增加收入。在双龙镇排碧村开发闲置资产开办农家乐;在鼓戎湖村开发电影《十八洞村》主实景拍摄地和300亩水库,发展现代服务业,利用资源推动村集体经济增加收入;在双龙镇金龙村、十八洞村、鼓戎湖村、麻栗场镇新科村举办樱桃节、赶秋节、苗鼓节、桃花节等,发展乡村旅游业,通过旅游拉动村集体经济增加收入;在龙潭镇青龙村和花垣镇紫霞村等6个产业成熟的村注入资金,共享十八洞品牌,实现品牌联动,增加村集体经济收入。

        针对各自产业特征,创新建立“购买服务、村社合一、代建代管和村企共建”四种模式,确保村集体经济稳步发展。四个村和花垣县兴盛公司合作,采取购买企业服务模式,壮大村级集体经济。全县各村组建合作社,村民以土地经营权入股或统一流转给合作社,交由合作社统一经营,共担产业发展风险,以村社合一模式稳步发展村集体经济。双龙镇红英村种吴茱萸(药材)100亩,由合作社与东晟中药材种植专业合作社合作,每年可确保村集体收入10万元以上。麻栗场镇彭湖村和五龙公司合作种植100亩茶叶,实行企业代建代管,村里享受保底收益5万元/年以上的分红。在张刀村和马鞍村,由合作社牵头,和祁东县有吉公司合作种植黄花菜,合作社负责流转土地和用工,企业提供技术指导和保底价收购,通过村企共建发展村集体经济,第二年可确保每亩4800元销售收入和900元/亩的种苗收入。同时,以“十八洞片区集体经济黄花菜种植示范基地”名义销售的产品,村里还可按1元/公斤提取收益。

        理顺工作机制,协同服务体系化。优化工作调度机制,县产业扶贫指挥部每周调度一次全县产业进展情况。优化工作保障机制,全县所有村按统一标准配套产业发展资金,实行统一奖补政策,统一账务管理,统一项目监管,确保贫困村和非贫困村同步发展。优化咨询服务机制,明确县内职能部门进行技术指导,还积极购买企业服务,与优质龙头企业合作,将20%项目建设资金作为企业管理服务费,合作期限内享受企业全程咨询服务。采取“村党组织+村集体经济联合社+新型农业经营主体+农户”的模式,打造脱贫致富利益共同体,坚持在党建引领下从事生产经营管理,增强基层组织的凝聚力、战斗力、组织力。

        目前,全县形成湘西黄牛2万头、鲟鱼30万尾、乳鸽50万羽、竹鼠5万只等养殖规模和优质稻米14万亩、烟叶2.4万亩、蔬菜10万亩、油茶12万亩、中药材2.6万亩、特色水果2万亩等种植规模。