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坚持“三化”同步 稳步发展村级集体经济

来源:花垣县委组织部       发布日期:2019-04-09 09:36       
        为落实中组部关于“集体经济建设年”的决策部署,进一步发挥基层组织战斗堡垒作用,加快推进精准脱贫,花垣县坚持“三化”同步,积极稳妥开展十八洞片区村级集体经济示范基地创建,取得阶段性成效。
        一、加强顶层设计,谋篇布局精细化。一是加强组织领导。高规格组建十八洞片区村级集体经济示范基地创建工作领导小组,由县委书记任组长,常务副县长、组织部部长等四位副县级领导任副组长,组织部分管副部长任办公室主任,并抽调精兵强将充实办公室力量。相关乡镇相应成立专门工作班子,党委书记亲自抓、负总责,分管领导具体抓。二是加强方案修订。经充分调研和深入讨论,并报请1次县委组织部部务会、2次县委常委会和1次州委组织部部务会研究,按照示范基地建设与巩固脱贫成果相结合、与十八洞村辐射作用相结合、与龙头企业相结合的原则,根据“政府牵头、双向选择、长短结合、以短养长”的思路,形成《十八洞片区村级集体经济示范基地创建工作方案》(花集领发〔2019〕1号),选择17个村作为第一批创建试点,对工作目标、布局设想、时间安排和工作要求予以明确。三是加强督促检查。把村级集体经济示范基地创建纳入县绩效考核和党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。领导小组办公室实行“月调度、季督查、年考核”推进机制,加强过程监管,对工作不力、效果不好的单位和个人,实行一次约谈、两次通报、三次问责。
        二、理顺工作机制,部门服务体系化。一是优化工作调度机制。以常委会纪要的形式,将组织部、宣传部、农业局、扶贫办、财政局和乡镇等相关职能部门纳入领导小组成员单位,明确各自各自职责。由县委组织部牵头,定期召开部门联席会,负责创建工作日常调度。二是优化工作保障机制。除上级50万/村的专项扶持资金外,县政府整合农业、扶贫等部门产业资金,按每村50-100万元的标准配套产业发展资金,并将17个试点村纳入全县产业发展规划范围,享受产业发展专项扶持政策。县财政据实保障领导小组办公室日常工作经费,实行专款专用,第一批工作经费10万元已拨付到位。三是优化咨询服务机制。除明确县内职能部门进行技术指导外,与祁东县农业局签订技术指导协议,聘请其为黄花菜产业顾问单位。积极购买企业服务,与优质龙头企业合作,将20%项目建设资金作为企业管理服务费,合作期限内享受企业全程咨询服务。
        三、细化项目对接,产业建设特色化。一是产业类型特色化。根据各村比较优势,按照产业带动型、资源拉动型、旅游推动型和品牌联动型四种示范类型,因地制宜发展集体经济产业。以双龙镇十八洞村为中心向周边16个村辐射,在双龙镇红英村和麻栗场新桥村等9个村发展特色种植业,在双龙镇排碧村和鼓戎湖村开发闲置资产发展现代服务业,在双龙镇金龙村和麻栗场镇新科村等3个村发展乡村旅游业,在龙潭镇青龙村和花垣镇紫霞村等6个产业成熟的村注入资金,共享十八洞品牌。二是经营模式特色化。针对各自产业特征,按照购买服务模式、村社合一模式、代建代管模式和村企共建模式进行特色化经营。豇豆种植购买企业服务,流转土地后向企业交付资金总额20%管理服务费,企业负责基地建设、日常管理和产品收购,确保村里每年享受纯利润3000元/亩以上。药材种植由合作社牵头,村民以土地经营权入股,交由合作社统一经营,共担产业发展风险,按土地面积享受分红。茶叶种植由合作企业代建代管,村里享受保底收益5万元/年和保底收益以上的分红。黄花菜种植由合作社牵头,企业提供技术指导和保底价收购,以“十八洞片区集体经济黄花菜种植示范基地”名义销售的产品按0.5元/斤提取收益。三是风险防控特色化。产业成熟的豇豆种植由企业按土地面积承诺保底利润,市场稳定的药材种植由村民、合作社和企业共担生产风险,产业刚起步的茶叶种植由企业提供保底分红,利润较高但市场波动明显的黄花菜种植由企业提供保底价收购,实现风险防控特色化。