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把好党建“方向盘” 推动村集体经济驶入“快车道”

来源:吉首市委组织部       发布日期:2020-08-11 16:32       
       近年来,吉首市把发展壮大村集体经济作为推进脱贫攻坚、推动乡村振兴和提升基层党组织组织力的重要举措,坚持以党建为引领,积极探索多元化发展模式,推动村集体经济发展驶入“快车道”。
        一、强化组织引领,破解“动力不足”的问题,变“要我干”为“我要干”
       一是建强村主干“领头雁”。高度重视村支“两委”干部队伍建设,通过现任村干部中留任一批、外出能人中引进一批、致富大户中推荐一批,吸纳农村致富能手进入“两委”班子,努力建设一支懂经济、会管理、能力强的村干部队伍。选优配强带头人,鼓励村书记通过法定程序担任村委会主任和村集体经济组织负责人,将一批政治素质高、群众威信高、带富致富能力强的能人实施村书记、主任“一肩挑”,目前“一肩挑”比例达87.5%。同时,采取示范培训、相互观摩、外出考察等方式,不断提高村主干壮大集体经济的能力。去年来,举办发展壮大村集体经济培训班5期、培训村干部700余人次。二是夯实党支部“桥头堡”。发挥党支部的核心引领作用,依托村级党组织,领办128家村级集体经济组织,通过支部建在“产业链上”“支部+协会”“支部+合作社”等做法,把组织优势转化为发展优势。推行“互助五兴”基层治理模式,发挥党员模范带头作用,提升“互助小组”互助成效,逐村建立“以表现换物品”的爱心积分超市,激发党员群众内生动力,有效提升村集体经济。进一步规范“三会一课”“主题党日”“四议两公开”等基本制度,提升基层党组织组织力和凝聚力,筑牢党在农村的执政基础,为村集体经济稳定增长保驾护航。三是用好考核“指挥棒”。实施村级集体经济“破壳消薄”行动,出台《吉首市进一步壮大村级集体经济实施方案》,明确巩固提升一批、因地制宜一批、项目兜底一批“三个一批”的发展思路,逐村梳理集体经济发展现状,制定发展规划,建立工作台账,做到挂图作战、销号管理、逐一突破,确保今年全市144个村(社区)集体经济年收入5万元以上全覆盖、10万元以上达30%以上。加大考核力度,将村集体经济纳入党建工作重点项目,作为镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核和村第一书记年终考核的重要内容,形成上下联动、整体推进的工作合力。
       二、创新发展思路,破解“反复薄弱”的问题,变“散荒乱”为“聚宝盆”
      一是用活扶持政策。市直各驻村单位、市发展壮大村级集体经济领导小组成员单位集中政策、资金、技术、项目等力量,加大对集体经济发展滞后村的帮扶力度。市委组织部积极向上争取“扶持壮大村集体经济”资金,鼓励有条件的村带头发展产业,截止目前,8个村已获扶持资金各50万元。利用“两新”组织力量,实施“强企帮带”工程,组织56个“两新”组织与28个村级党组织结对共建,通过技术支持、资金帮扶、项目带动等措施,帮助结对村发展壮大村集体经济。充分运用抖音、扶贫云超市、《出手吧,兄弟》等直播带货平台,开启“线上带货、线下展销”新模式,市委书记亲自带货,打通了农产品销路,助推村集体经济发展。二是盘活资产资源。整合村内所有集体闲置的房屋、土地等资源,修建仓储、停车场、物流园等,通过承包出租、自主经营、股份合作等方式加以利用,提升村级自身“造血”功能。加强村级荒废土地开发,对村庄路旁、渠旁、沟旁等未承包到农户的闲散地块全面清理,进行植树造林、种植经济作物或发展绿色生态产业,收入归集体所有,提高村集体收入。激活民族文化资源,唱响“清明歌会”“苗族赶秋”“鼓文化节”等传统民族文化品牌,打造“乾州古城”“德夯苗寨”等民族文化旅游产业,以民族文化带动民族经济的发展,实现富民强村。三是激活示范效应。选树一批发展集体经济示范村、特色村,按照“支部有力、产业有底、机制有效、基础有利”的原则,重点在发展基础较好的区域选择点位,加大培育力度,以点带面,整体推进。引进培养一批优秀人才,大力推行农村实用人才孵化培养模式,将农村的土专家、田秀才、种植养殖能手等乡土人才集聚起来,激发创新创业优势,助推村级集体经济发展。同时,积极搭建平台鼓励和引导本村在外创业和务工的“能人”回乡领办、创办村级集体经营实体,千方百计帮助和发展壮大村级集体经济。注重总结提炼经验,及时宣传村集体经济的好典型,示范带动。
      三、坚持项目带动,破解“无米下锅”的问题,变“一支绣”为“满园春”
      一是采取“企业统管 城区置业”模式。针对部分村缺乏资源优势、没有产业支撑,不能形成长期稳定的村级集体经济增长点的情况,引导村党组织整合集体、个人、财政资金,在市区商业发达、物流交通便利区域购买门面、商铺等固定资产,并委托国有资产管理公司管理,统一出租经营,使村集体经济获益。目前,已将城区10间门面的10年经营权、五里牌蔬菜果品批发市场67间门面和59个摊位等资产配置给28个村,每年每村分红4—5万元。二是采取“产业融合 合作共赢”模式。大力发展乡村生态文化旅游项目,如矮寨镇坪朗村发展苗鼓、苗绣、民俗体验、观光采摘,马颈坳镇隘口村发展湘西黄金茶、乡村旅游、农家乐等,让群众受益的同时,壮大了村集体经济。实施“一乡一业”“一村一品”“特色产业股份”项目,每个乡、每个村选准一个农业经营主体带动一个农业项目,并对贫困村投入产业项目资金,年底对农户、经营主体、村集体实行分红。目前已实施39个“一乡一业”“一村一品”项目、18个“特色产业股份”项目,2019年分别向村集体经济分红80万元、5万元。投入资金4400万元,为84个脱贫村建设光伏发电项目,实现脱贫村每年稳定增收2万元以上,2019年共增收159.5万元。三是采取“红色股份 合作社带动 ”模式,制定了《关于开展村级组织“红色股份”试点工作的意见》,整合涉农资金和党内下拨资金,变资金支持为资本扶持,变资金周转为资本运作。所整合资金通过签订合约方式,作为试点村红色公司的原始股本,全部投入农民专业合作社,所产生红利属于村集体所有,通过“四议两公开”等程序后用于兴办村公益事业。目前已投入资金320万元,扶持发展34个村与吉阳花木、隘口茶叶等合作社开展“红色股份”项目,村集体经济分红每年达1万元以上。