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舞动考核“指挥棒” 凝聚发展“正能量” ——龙山县领导干部绩效考核与管理工作的实践与探索

来源:中共龙山县委组织部       发布日期:2021-01-28 16:53       
       今年以来,龙山县坚持稳中求进工作总基调,努力发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用,突出绩效考核评估,狠抓工作“定责、协调、执行、考评”四个关键环节,全面推行领导包挂、联席会办、限时办结、逆向考评等四项制度,着力解决工作推进过程中存在的责任捆绑不实、协调配合不力、工作效能不高、结果运用不严等四个主要问题,有效地促进了工作落实,干部作风明显改善、各项事业呈现出良好发展势头。
       一、突出工作部署抓“定责”,全面捆绑责任。针对工作责任捆绑不实的问题,在工作部署上严格执行领导包挂制度,使领导干部“人人身上有责任、个个肩上有担子”。一是集中定责。将全县各重点工作、重点项目、重大工程均纳入“精准脱贫攻坚、重点项目、美丽湘西、绩效考核”等四项工作范畴,相继出台《巩固提升脱贫攻坚成效工作方案》、《重点项目目标管理考核办法》、《美丽湘西工作考核评比实施办法》和《“五个文明”建设绩效考核办法》等文件,对干部和部门实行“责任集中捆绑、工作集中部署、进度集中反馈”,实现责任捆绑无空挡。二是强化服务。严格落实办事“零障碍”工作要求,各牵头领导和牵头单位作为工作推进第一责任人,全程参与工作推进各环节,充分发挥督促协调作用,主动为工作开展、项目推进搞好服务,确保工作和项目取得实质性进展。截至目前,全县县级领导共深入一线调研140余次,帮助解决实际问题380余个,各项责任得到妥善分解。三是严格管理。按照“及时、准确、详细”的要求,建立了领导包挂台账,记录包挂领导帮助下属单位、施工单位、项目投资方解决问题的情况。同时,对“四项工作包挂”实行严格的公示、通报和考核制度,将年终考核结果作为年终干部评优的重要依据,实行严格奖惩,有效杜绝“人浮于事”的现象。
       二、突出工作配合抓“协调”,有效破解难题。针对部门协调配合不易的问题,全面推行联席会办制度,既协调了部门矛盾、又整合了部门力量,有效破解了各类难题。一是固化联席会办制度。组建了推进重点项目联席会办领导小组,每月定期召开一次联席工作例会,通报“四项工作”及其他重点项目建设进展情况,分析工作中存在的问题并及时协调解决。截至目前,已召开联席会议69次,解决问题1210余件。二是优化联席会办形式。在联席会议期间,邀请党员代表、人大代表、政协委员、群众代表等作为评议员,对“四项工作”的责任部门、责任人、工程进度、工作成效、存在问题予以评议。同时,通过“媒体晒评”、“人民考评”、“组织测评”等评价形式,对“四项工作”的进展情况进行了实时监督,促使各级各部门转变作风、奋发作为。三是强化联席会办权威。县委、县政府赋予联席会办领导小组临机处置权,并整合纪检监察、财政、审计等职能部门力量,对“不作为、乱作为”等问题进行快查快处,对工作不力的相关单位进行通报批评,有效净化工作环境、推进工作进度。
       三、突出工作推进抓“执行”,切实提升效能。针对工作效能不高的问题,认真落实限时办结制度,狠抓各项工作推进,着力提高工作执行力和工作效率,有效提升总体效能。一是严格决策执行。将过去对决策执行的督促方式由“口头提醒”转为“动真碰硬”,围绕县委、县政府的决策部署,深入开展一次集中督查,对预设前提、曲解县委县政府指令、敷衍了事蒙混过关、违法违规作为等现象予以严肃查办。二是加强进度管理。成立县脱贫攻坚联合办、县重点项目办、县美丽湘西办和县绩效考核办,配齐人员和经费,在“两办”督查室和各考核办建立相应的工作台账,实行阶段性考核,强化业务推进指导,季度汇总工作进度,准确反映各时间段的工作进展情况,对工作进度较差的及时研究整改,确保整体工作进度。特别是对县委、县政府指派的攻坚任务,按照“定人员、定责任、定标准、定时限、定奖惩”的要求进行专项备案,对完不成任务的予以严格问责,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。三是实行工作回访。建立健全并严格执行工作回访制度,阶段性对全县脱贫攻坚工作重点项目、美丽湘西、绩效考核指标等重点工作进行评议、兑现奖惩。聘请“两代表一委员”和工作服务对象对县政府办、县应急管理局等县直100家涉企部门、财政预算单位和优化环境责任单位开展年度评议,对排名后3位单位负责人由县委、县政府进行约谈。
       四、突出工作实绩抓“考评”,强力推动落实。针对工作考核结果运用不严的问题,创新推行逆向考评制度,以更加准确的考核督出实绩,用更加严格的奖惩推动落实。一是推行逆向考评。充分考虑乡镇和县直部门在工作、项目推进中的不同作用,将“单向考核”转变为“双向考核”,使乡镇基层也拥有对县直各部门的逆向考核权,并将考核结果作为各部门年终评比的依据,彻底改变了个别县直部门“高高在上”的漂浮状态,促使其扑下身子、抓实工作。二是转变考评方式。变“事后考核”为“实时考核”,出台详尽的逆向考核方案和指标体系,按照“镇企出题、部门答卷、群众测评”的考评方法,加大调度力度,实行半年一指导、全年一考核,掌握各项工作的实时进展情况,及时提出整改意见和推进措施,提高工作推进的质量和效率。三是强化结果运用。将逆向考评结果纳入重点管理,凡是逆向考核结果综合排名后3名且不及格的部门,全县通报批评,责令限期整改,并取消单位主要负责人年度考核中的评优资格,单位干部提拔全部冻结。严格按照责任倒查标准,对考评排名靠后的单位的主要领导进行调整,对因工作不力的县直部门和乡镇“一把手”扣减绩效工资,并依据绩效考核结果,对领导班子成员分别给予嘉奖、称职、基本称职、诫勉、调整、免职或责令辞职等相应奖惩。通过严格兑现奖惩,奖优罚劣,让优者更优、劣者变优,进一步树立选人用人正确导向和考评权威,促进各项工作落实。