欢迎来到湘西党建网 今天是
   您是第   位来访者。
  当前位置:首页 > 干部工作 > 绩效考核 >

对领导干部绩效考核与管理工作的实践与思考

来源:中共龙山县委组织部       发布日期:2019-12-05 10:18       
        绩效考核宛如一面镜子,督促了“看样子”的干部,约束了“做样子”的干部,激励了干实事的干部,使奋进者看到希望、懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。试以龙山县为例,对领导干部绩效考核与管理工作的实践与思考谈一点认识。
        做法与成效
        一、建设三支队伍,强化组织领导,着力构建工作推行保障机制。一是层层成立领导小组,夯实组织保障。县委成立了以县委书记为组长的工作领导小组,设立了县绩效考核办公室,研究出台了《实施意见》、《实施细则》和《指标体系》等考核方案和办法。各单位相应成立了工作领导小组和工作机构,明确单位主要领导作为第一责任人,亲自抓、负总责。二是层层配强专抓人员,提供力量保障。三是层层聘请工作信息员,抓实信息保障。县委从全县各行业中聘请了100名绩效考核工作信息员,各单位把526名工作责任心强、积极性高、独立思考能力强的同志吸纳进了信息员队伍,信息员参与工作实施的全过程,确保县委及时掌握工作情况,及时研究解决存在问题。
        二、设立三类指标,分类设置分值,着力构建绩效目标制定机制。在指标体系制定过程中,注重设立了三类指标。一是设立了基础类指标。把县委下达的共性考核指标以及各单位上报的业务工作指标列为基础指标,要求各单位完成“基本作业”,还设立了个性指标,打牢工作基础。二是设立了创新类指标。要求各单位从推动龙山发展的大局出发,设定向上争政策、争项目、争资金、争地位、争荣誉等指标任务,鼓励各单位破解“难题作业”,自加压力,跳起来摘“桃子”。三是设立了民意类指标。把每年度征集到的“群众最期望办理的十件大事”列入目标任务,督促各单位完成“民意作业”,以实实在在的工作成效利民、惠民、取信于民。
        三、推行三项措施,落实过程管理,着力构建绩效实施推进机制。一是建立公示制度,“阳光”晒绩效。按月公示各单位领导班子和班子成员的工作计划、服务承诺、工作业绩,接受群众监督,增强了工作透明度,提高了社会认同度。二是推行工作日志,如实记绩效。对领导班子成员完成工作的情况实行日志化管理,规定单位党政主要领导要对班子成员的工作日志签署意见、做出评语,实现了对班子成员工作状态、工作效果准确掌握。三是实行督查通报,及时问绩效。县绩效考核办联合县委督查室、县政府督查室,对相关任务完成情况开展定期和不定期督促检查,及时发现工作中存在的问题,及时督促有关部门改进工作,促进了工作良性发展。  
        四、实行四个挂钩,严格兑现奖惩,着力构建考核结果激励机制。依据绩效考核结果,对领导班子的结果运用实行“四个挂钩”:与发放绩效工作性奖金相挂钩、与分配干部年度考核评优指标相挂钩、与向国家、省、州推荐评优对象相挂钩、与领导班子调整配备相挂钩。依据绩效考核结果,对领导班子成员按四个类别进行结果运用,分别给予嘉奖、称职、基本称职、诫勉、调整、免职或责令辞职等相应奖惩。通过严格兑现奖惩,鞭策了不作为的干部,鼓舞了有作为的干部,树立了选人用人的正确导向,激发了干部队伍的生机与活力。
        难点与挑战
        一、综合性考核项目较多,被考核单位接受绩效考核的精力难集中。目前,县绩效考核办涉及对乡局级单位的综合考核,考核的基础都是县委下达的“五个文明”各相关目标任务,且均为县委重点考核。由于各部门设计目标考核指标繁杂太多,出现政出多门的考核,让基层单位应接不暇、无从区分,造成基层单位考核任务重、精力难集中,影响了绩效考核实施的实际效果。
       二、影响考核结果准确性的因素较多,绩效考核的权威难树立。绩效考核的指标基础是县委下达的各类考核指标和各单位自报的业务类指标,在具有涵盖广泛、内容全面等优点的同时,也暴露出单个指标考核结果的不准确影响整体考核结果不准确的弱点,特别是目前存在的部分县直单位在制定业务类指标时的拈轻怕重、考核县直单位业务指标时的外行考内行、个别单位在考核验收时的结果失真等诸多因素,在一定程度上影响考核结果的准确性,难以得到被考核对象的认同。
      三、职责分工不明确,干部参与绩效考核的积极性难提高。过来,乡局级领导班子成员的工作任务由单位党委(党组)研究确定,指派分工多,随意性大,普遍存在偷懒耍滑、能力较弱的干部工作任务较轻,踏实肯干、能力较强的干部工作任务较重。绩效考核加大了对干部工作任务完成情况的奖惩力度,涉及干部职级调整、提拔重用等个人切身利益,单位党委(党组)指派分工的安全生产、社会治安综合治理、信访维稳等“一票否决”工作任务难以被干部自觉接受,打击了干部参与绩效考核的积极性。
        对策与建议
       一、抓优势整合,不断完善绩效考核机构的功能设置。绩效考核工作涉及经济工作、民生工作、党的建设等方方面面的工作,是县委综合考核评价乡局级领导班子和领导干部的初步探索,赋予了组织工作新的内涵。“工善利其器,其利也锋”。下步工作中,要注重整合各相关部门职能,让绩效考核工作机构的功能设置更完善,使党建工作与经济工作更加紧密的协调一致,进一步克服党建工作与经济工作“两张皮”的问题。
      二、抓质量甄别,不断实现绩效考核结果的权威可信。考核结果的准确性是绩效考核工作的立身之本,事关干部的切身利益。下步工作中,要探索建立相关制度,力求绩效考核结果更权威可信、更能够被干部所接受。要建立《绩效考核结果公示制度》,提高公众知晓率,推行“阳光”考核。要建立《绩效考核结果质量甄别复查制度》,科学划分考核责任,加大对“失真”考核的责任追究力度,杜绝“阴暗”考核。
      三、抓配套改革,不断夯实绩效考核实施的相关保障。绩效考核工作作为科学评价干部表现的创新工作,既是干部工作改革创新的“推动器”,也是检验干部工作改革创新成果的“试金石”。要从绩效考核工作中看到干部工作的不足和问题,找到推进干部工作改革创新的科学方法和实现路径。