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花垣:“三项机制”激发干部担当作为新动能

来源:花垣县委组织部       发布日期:2018-11-21 11:45       

        近年来,花垣县围绕决战决胜脱贫攻坚、全面冲刺建成小康社会中心任务,统筹整合各类资源,健全三项正向担当激励机制,营造创先争优、敢于担当的干事创业氛围。

        一、建立乡镇保障机制,严管与厚爱相结合,突出重视基层、关心基层的导向。在加大奖励和规范管理上下功夫,进一步稳定乡镇干部队伍、夯实基层基础,筑牢乡镇这一脱贫攻坚“作战部”。一是坚持“两个倾斜”用人导向激活力。先后出台《中共花垣县委关于进一步做好优秀年轻干部选拔培养工作的意见》等规范文件,实施优秀年轻干部“薪火工程”,县直单位优秀年轻干部必须选派到乡镇扶贫一线锻炼2年以上;明确提出“两个倾斜”选用人导向,即选拔任用年轻干部时,坚持向乡镇一线倾斜、向脱贫攻坚一线倾斜,大力选用在乡镇扶贫一线历练的优秀年轻干部,政治激励激发基层活力。二是实施精准扶贫专项绩效考核奖励强推力。从2017年起实施乡镇精准扶贫专项绩效考核激励政策,由财政统筹奖励资金,对乡镇按人员编制数,每名编制给予10000元奖励资金。各乡镇结合实际制定考核管理办法和考核激励实施细则,根据每个干部工作表现情况,实施差额发放,通过专项奖励,有效调动乡镇人员工作积极性。三是严控乡镇工作人员借调增内力。针对乡镇人员被抽调多、基层失血严重现象,2017年2月出台《花垣县机关事业单位工作人员借调管理办法》,严控乡镇人员抽借调。多次组织开展抽借调工作专项督查,通过专文通报、约谈单位负责人、绩效考核扣分等方式,杜绝无序借调,截至目前,全县审批通过的乡镇借调人员仅有2人,乡镇基层力量切实得到保障。四是选聘大学生村主干加动力。着力于解决村主干队伍年龄偏大、知识水平偏低、不懂电脑办公现实问题,从花垣籍大学毕业生中,择优选聘123名大学生村主干,实现贫困村全覆盖,发挥了村级便民服务员、党建工作指导员、村级精准扶贫资料员、村级人社工作协理员的“四员”作用,储备了一批优秀的乡镇基层人才,为脱贫攻坚注入新动力。2018年,全县新一轮180名大学生村主干选聘工作全面启动,强化基层梯队人才储备。

        二、建立绩效考核机制,强化考核结果运用,树立干好干坏不一样的理念。不断完善五个文明绩效考核制度,科学划分考核系列,量身打造考核指标,提升考核科学化水平,通过实行考核结果“三个挂钩”,有效激发全县上下干事创业激情和动力。一是和领导“位子”相挂钩。实行绩效考核末位淘汰制,2015年起对各系列中排名末位且低于850分的单位,责成其党政正职及相关副职引咎辞职或对其党政正职及相关副职调离使用;对排名末位但得分在850分以上的单位,对其党政正职及相关副职诫勉谈话,三年来先后免职8人、诫勉谈话8人。实行考核优秀单位优先使用,对绩效考核被评为一等的单位,单位正职在提拔任用时予以优先考虑,三年来共有9名单位正职得到提拔重用,其中三人提拔为副处级领导。二是和干部“票子”相挂钩。坚持绩效考核结果与绩效工作性奖励挂钩,按照“分类分等、有所区别、奖励先进、鼓励后进”的原则,每个考核序列分别评出四个等次,一等、二等、三等、四等单位人员绩效考核性奖励奖金分别按人均10000元、8000元、7000元、5000元标准予以发放,各单位结合干部工作情况实行差别发放。同时,根据财政情况给予适当调整,2017年绩效奖励一至四等在湘西州率先达到20000元、18000元、16000元、14000元标准。三是和年度考核相挂钩。坚持绩效考核结果和干部年度考核相挂钩,按等次核定优秀比例,一等、二等、三等、四等单位,分别按照考核干部总数的18%、13%、10%、7%确定优秀比例。按等次核定单位正职考核等次,一等单位、第一序列二等第一名、第二和第三序列二等第一名、第二名,单位正职考核为优秀等次,其余二等单位和三等单位的正职评定为称职,四等单位正职根据实际情况评定为称职或基本称职。

        三、建立评比夺旗机制,开展四项工作“夺旗行动”,营造重点工作抓在平常、严在经常的氛围。设立五个文明建设绩效考核基层党建、脱贫攻坚、综治信访、美丽花垣四项重点工作流动红旗,每月一检查、两月一汇总,通过化整为零、严格平常管理推动重点工作。一是坚持正向重奖激励。每两个月评选奖励一次,一等奖奖励3万元并授予流动红旗、二等奖奖励2万元、三等奖奖励1万元,奖励资金可以发放到个人。对县委办等9个常委部门,按所在系列得分排名定等,不占用相应序列等次名额,只奖励不授旗。通过设立五个文明建设绩效考核重点工作绩效专项奖,以正向激励激发干事动力。二是坚持反向鞭策鼓励。每月考核结果在新闻媒体进行公示,对连续2个月排名在末位的单位,由县委办公室、县人民政府办公室联合行文进行通报批评,对连续3个月排名在末位的单位正职和相关方分管领导进行约谈。通过建立“公示-通报-约谈”制度,以平时提醒方式引起单位警示,促进工作改进提升。三是坚持常抓常考办法。对四项重点工作,每月考核排名结果,按照五个文明绩效考核系列排名,按月依次折算分值计入单位本年度综合考核成绩,作为年度考核结果,年终不再组织单独考核验收。通过平时互比互学,真正营造出工作抓在平常的良好氛围,促使干部时刻保持高昂斗志。