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脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的探索实践 ——以花垣县补抽乡吉久村为例

来源:花垣县委组织部       发布日期:2021-04-02 15:34       
        打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础,实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。2019年以来,补抽乡吉久村被确定为全州推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚有机衔接体制机制改革23个试点村之一,在试点中结合本村特色,突出党建引领基层治理新模式,探索建立“1+5+N”工作体系,取得了良好的试点效果。

        一、主要做法和成效

        (一)绘好一张蓝图,打实衔接基础

        吉久村位于花垣县补抽乡,全村共4个自然寨7个村民小组,205户1006人,是典型的苗族聚居村。为实现吉久村脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,乡党委政府和村支两委在前期调查模底谋划的基础上,会同县深改办、农业农村、住建、扶贫开发、教体、卫健等相关部门,因村制宜精心制定村寨布局、产业发展总体规划。

        (二)聚焦“五个振兴”,确保有的放矢

        ——以脱贫提质为保障,大力推进产业振兴。坚持把产业发展作为脱贫攻坚和乡村振兴核心举措,依托山水优势,注重发展支柱产业和一户一业,立足“两叶一菇一瓜”发展四大特色产业。共开发512亩集体经济连片黄金茶园,与全乡14个村联建20亩40万棒集体经济香菇基地,发展吊瓜产业320余亩,实现“集体经济+农户”“合作社+农户”利益联结全覆盖。另外辣椒、豇豆、黄精、莴笋、山羊等种养业蓬勃发展,让村民在土地上开出“财富花”,实现家门口创业。
        ——以“互助五兴”为抓手,大力推进组织振兴。积极探索“三项机制”:农村基层党员作用发挥机制。建立“1+5”和“1+N”工作机制,全村党员和入党积极分子与群众结成互助组,带动172户农户,充分发挥党员先锋模范作用。村级便民服务机制。通过湘西e路通平台,变群众跑腿为数据跑路,实现村民办事不出村,办结率和满意率均为100%,成功举办全州“湘西e路通”现场会。积分管理激励机制。坚决落实乡里“脱贫攻坚 乡村振兴 大评小奖”活动,评选“优秀共产党员”“最美农家”“平安家庭”“脱贫攻坚先进个人”“产业能手”“互助五兴先进小组”等“6+N”个奖项,村一月一考核、季度评比和年终表彰。在全县首创在村部建立“积分超市”,每月进行一次评分并张榜公示,组织入户悬挂流动红旗,村民拿积分卡在“积分超市”兑换奖品,营造比学赶超的良好氛围。
        ——以内育外引为载体,大力推进人才振兴。采取在线教育、主题教育、走出去学和冬春训等“四举措”,提升村党员干部综合素质和服务本领,注重培养后备力量和锻炼本土能人。比如吊瓜种植、红木家具厂就是本土人才在家创业和返乡创业典范。积极引进“四有”人才和现代化人才,加上工作队、大学生村主干、选调生为乡村振兴注入新的活力和动力,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
        ——以移风易俗为突破,大力推进文化振兴。成立“一约四会一队”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、社会风气监督队)制度,激发群众自觉参与,培树文明新风。通过召开村民大会、制定村规民约、出台人情宴请细则等方式带动全村205户农户扎实推动移风易俗。2019年仅举办合规的人情事宜10例,同比去年下降45%,违规宴请为零,为村民节约资金25万元。大力发展苗歌、苗绣、苗鼓、唢呐等村民喜闻乐见的群众文化,进一步提高乡风文明。
        ——以美丽乡村为重点,大力推进生态振兴。推进“厕所革命”和“垃圾革命”,开展“三治三种一创”,群众自己动手、互帮互助进行“改厕”180多户。在全县率先设置垃圾分类亭和定点回收,村民回收垃圾可在“积分超市”兑换奖品。引导村民编扎紫薇篱笆、改造水井水渠、绘制民族特色文化墙、规范畜禽圈养,创建了98户干净整洁、百花争艳、瓜果飘香、绿树环绕的最美农家、最美庭院,村容村貌焕然一新。被评为“全州美丽乡村示范村”,《湖南日报》《团结报》等多次推介。

        (三)整合“N支队伍”,务求工作实效

        建立“五级书记”抓脱贫攻坚和乡村振兴机制,对应县级层面领导架构和部门工作职责,乡党委政府、村支两委成立领导小组和工作专班。积极对接上级部门、后盾单位、党员志愿者、社会团体等N支力量,在总体谋划、工作部署、分类实施、督促指导、沟通交流、激励奖惩等方面合力推进。

        二、几点启示

        一要强化党建引领。建强支部,探索创新乡村治理机制,总结推广党建引领、互助五兴等好经验。二要发展特色产业。要着力壮大村集体经济,大力培育家庭农场和合作社,引导新型农业经营主体合作共享,促进农村一二三产业融合发展,建立风险补偿机制。三要保护生态文化。关键是做好保护、挖掘、转化、民本四篇文章,打好特色牌、绿色牌、文化牌发展乡村经济。四要整治人居环境。提升村容村貌、加强村庄规划管理、集中搞好垃圾治理、污水治理和“厕所革命”,不断增强农民群众的获得感和幸福感。五要打破人才瓶颈。利用有利政策,把能工巧匠用起来、把职业农民育起来、把乡村干部强起来、把新乡贤们招回来、把精英人士吸引来。六是要重视移风易俗。乡风文明建设应从移风易俗抓起,弘扬传统美德,凝聚社会正能量。
        总之,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,既要把脱贫攻坚作为实施乡村振兴的优先任务,在脱贫中适时向乡村振兴转换。又要把脱贫攻坚作为乡村振兴的前提和基础,在振兴中注重对脱贫攻坚的总结,让脱贫攻坚的智慧和经验成为乡村振兴的巨大精神财富,使之在乡村振兴中开花结果。